金昌市人民政府办公室批转市工商局关于加快实施商标战略推进金昌经济发展意见的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：
市工商局《关于加快实施商标战略推进金昌经济发展的意见》已经市政府第52次常务会议研究通过，现予批转，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步推动我市各类经济主体成为创新企业，实施好商标战略，培育一批拥有自主知识产权的驰（著）名商标。不断提高企业的市场竞争力，促进我市经济社会又好又快发展，现就进一步加快实施商标战略工作提出如下意见。
商标是商品的标志，是商标注册人的无形资产，商标品牌是一个国家、地区和企业经济实力、科技水平、管理水平和综合竞争力的重要体现，是企业参与市场竞争的重要手段。加快实施商标战略，是顺应市场和资源不断向商标品牌集中趋势的必然要求，是引导企业增强自主创新能力、调整优化产品和产业结构、提高企业和产业竞争力、培育壮大优势产业集群的重要举措，是转变经济增长方式、促进经济社会持续、快速、健康发展的必由之路。近年来，全市各有关部门及广大企业按照市委、市政府的部署，认真贯彻实施《商标法》，把商标品牌的培育和保护作为保护知识产权、整顿规范市场经济秩序、促进经济发展的重要任务，采取有效措施，积极引导企业申请注册商标，争创著名、驰名商标，商标工作取得了新进展。目前全市拥有注册商标366件，其中“甘肃省著名商标”7件、“中国驰名商标”1件。但与其它市州相比，我市商标发展水平还很低，存在注册商标总量小，商标品牌结构单一，企业争创著名商标品牌的意识不强，对商标在促进经济发展中的作用认识不足，扶持力度不够等问题。对此，各级政府以及有关部门，特别是广大企业要充分认识加快实施商标战略的重要性和紧迫性，真正把实施商标战略作为推进我市经济实现跨越式发展的一件大事，摆上重要位置，不断完善措施，加大工作力度，努力开创我市商标工作的新局面。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以科学发展观，以提高企业自主创新能力和核心竞争力为目标，以特色产业、主导产业优势项目和产业结构优化升级为重点，运用经济、法律、行政、市场等多种手段，积极实施商标战略，指导扶持商标注册，培育驰名、著名商标，保护商标专用权。进一步强化政府引导和服务职能，走自主创新、以质取胜之路，加快培育一批拥有自主知识产权，具有较强竞争力的著名、驰名商标，全面增强我市经济整体素质和综合竞争力，带动地方经济向市场化、品牌化、国际化方向发展，为我市经济又好又快发展做出贡献。
（二）主要目标。力争到2015年，全市商标申请数量达到700件以上，有效注册商标总量达到550件以上，地理标志5件以上，著名商标30件，驰名商标3件以上。在工业、农业和服务领域形成一批在国内外市场上有较强竞争力的著名商标；初步建立起与全市经济社会发展相适应的商标培育、保护和政策保障体系，使全社会商标法律意识明显增强，商标侵权行为明显减少，商标执法环境明显好转。
（一）强化资源优势，积极培育工业制造业商标。按照工业现代化的要求，充分发挥我市有色冶金、矿产开发、化工生产、新型建材以及装备制造业实力相对雄厚的优势，积极培育矿产品、建材、化工产品和工业制造业商标品牌。重点在矿产品的冶炼加工、化工产品、新材料、新能源等领域优先培育掌握核心技术和自主知识产权，具有较强国内外竞争力的高新技术商品商标，使之尽快适应“循环经济发展”和“城乡一体化”建设的要求，为我市区域经济发展夯实基础。
（二）围绕发展现代农业，加快培育和发展农产品商标。以调整和优化农业产业结构为目标，积极引导农业产业龙头企业以及各类涉农企业、农村合作经济组织等生产经营主体注册和使用农产品商标和地理标志。扶持运用农产品商标和地理标志发展农业产业化经营，促进农业增效、农民增收和农村发展。重点抓好高原无公害蔬菜、渔业养殖、啤酒大麦、牛羊养殖、食用菌培育等区域性特色产品的商标培育工作。积极引导名优特新农产品以及获准使用无公害食品、绿色食品和有机食品标志的农产品申报商标注册，指导帮助有产地特色的农产品申报农产品地理标志。充分发挥农产品商标和地理标志在服务“三农”中的推动作用，进一步提高农产品质量，扩大市场知名度。
（三）围绕发展现代服务业，加快培育和发展服务商标。支持和鼓励商贸流通、餐饮、物流、工程建设、房地产开发等行业树立品牌意识。引导服务行业，不断创新理念，加强内部管理，规范运作方式，积极拓展经营，提高服务业管理水平，推进专业化、标准化、规模化服务，尽快形成一批具有西部风情和金昌特色的服务业知名商标。
（四）积极培育出口商品商标。鼓励和推动企业积极开展境外商标注册，参与国际通行的商标价值体系认证和产品认证，大力开拓国际市场，争创出口商品知名商标。鼓励具有自主知识产权的工业产品出口，扩大高新技术、高附加值及原产地和注册地理标志农产品的出口，提高出口产品档次。
（一）建立驰（著）名商标新闻发布会制度。各级政府对每年度获得的“中国驰名商标”和“甘肃省著名商标”以当地政府的名义授牌，并举行新闻发布会，扩大驰（著）名商标社会影响。与此同时，把实施商标战略纳入政府工作的议事日程，建立相关协调机制，把商标品牌创建工作纳入当地国民经济和社会发展规划，认真抓好落实。要结合各自职能，在投资融资、技术创新、项目审批、信贷资金安排、进出口管理、企业改革重组等领域制定落实政策措施，大力扶持优势企业发展，明确各级政府在商标品牌创建中的责任和义务，并按照目标责任制，定期考核、评价和公布。
（二）充分发挥企业主体作用。企业是实施商标战略的主体。引导各类企业着眼于长远发展和提高综合竞争力，进一步增强品牌意识，灵活运用商标战略、资本运营战略、品牌全球化战略等，进一步创新品牌，提高质量，增创优势。把商标信誉作为对企业实施信用分类管理的重要依据，鼓励企业利用商标增强竞争力。宣传引导企业不仅要在国内注册，还要在主要出口国家及地区注册，并尽快以企业的字号或商标在国际互联网上注册域名，逐步实现企业字号与商标名称的统一，在更高层次上整合企业商标资源，充分利用商标无形资产，提高市场知名度和竞争力。重点支持一批发展势头强、后劲足、效益好的企业开展科技创新、管理创新和服务创新，提升品牌效益。
（三）建立争创驰（著）名商标激励机制。政府按照财政每年增长速度安排资金，专项用于奖励企业争创驰（著）名商标，并在企业获得驰（著）名商标的当年年终分别给予一次性奖励。对获得“中国驰名商标”认定的，一次性对商标持有人奖励40万元，对获得“甘肃省著名商标”认定的，一次性对商标持有人奖励10万元，并对工商部门予以奖励。同时，对获得驰名、著名商标企业的产品，作为自主创新产品，政府优先采购；在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先享受省政府的有关政策扶持；在质量管理、环境管理、企业登记与年检、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务；充分利用资本市场，优先支持符合条件的大中型企业联合重组、合资合作、股票上市、股权置换、债转股等多种形式的重组创建；金融机构要通过采取商标质押贷款等办法，为企业融资开辟渠道。
（四）依法加大商标专用权保护力度。依照《商标法》、《甘肃省著名商标认定和保护条例》等法律法规，坚决打击商标侵权行为。工商、工信委、公安、商务、质监、科技和知识产权等部门要密切配合，以保护驰（著）名商标专用权为重点，开展联合执法，严厉打击侵犯注册商标专用权行为，加强对品牌加工和商标印制企业监管，规范商标使用及商标印制行为，从源头上遏制商标侵权假冒行为的发生。各级工商部门要会同公安部门快速移送涉嫌商标犯罪案件，加大对商标专用权的保护力度。同时，各有关部门要加强对企业实施商标战略的指导和服务，及时发现和纠正企业商标使用中的不当行为，指导企业在广告宣传、产品包装、服务场所和贸易活动中正确使用商标，加强自我保护。
（五）加强争创著名驰名商标的宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对驰名商标、著名商标的宣传力度，扩大其知名度和影响力。引导企业做好商标的宣传策划和市场运营，提高运用商标战略参与市场竞争的能力。发挥商标行业组织和中介组织在商标培育、宣传、保护、服务等方面的作用，提高商标代理服务质量和申请、注册比率。建立和完善商标战略社会化服务体系，形成政府指导、部门联动、企业运作、社会参与、整体推进的实施商标战略新格局。
（六）齐心协力抓好商标战略工作目标落实。实施商标战略是一项长期的系统工程，实施商标战略领导小组各成员单位要牢固树立全局意识和责任意识，形成合力，狠抓落实。按照实施商标战略的工作目标，到2015年，全市还有200件注册商标，5件地理标志，23件著名商标和2件驰名商标的工作任务。在时间紧、任务重的情况下，各部门要高度重视商标培育工作。交通、旅游、商务等部门至少每年要培育扶持物流业、旅游业、餐饮业分别申请注册2-3件商标；农办要抓紧地理标志证明商标的申请注册工作，力争使高原无公害蔬菜、啤酒大麦、食用菌等区域性特色产品在3年内拥有自己的地理标志证明，确保商标战略工作目标的完成。
（一）加强组织领导，建立健全工作机制。市政府成立实施商标战略领导小组，由分管副市长担任组长，工商、商务、质监、财政、工信委、科技、知识产权、交通、旅游、文化、食品、卫生、农业等有关部门领导为成员，领导小组办公室设在工商局，具体负责商标战略实施的组织协调工作。县、区政府都要结合本地实际，建立领导机构，落实各项要求，扎实有效地开展商标战略实施工作。
（二）密切协作配合，抓好试点示范工作。工商行政管理部门作为实施商标战略的牵头单位，要按照《国家工商总局实施国家 知识产权战略纲要任务分工的通知》要求，切实加强与工信委、公安、商务、质监、财政、科技、知识产权等部门的密切配合，建立工作情况通报制度，加强商标战略信息化建设，积极开展实施商标战略试点示范工作，创建有典型示范作用的商标示范企业。
（三）加强自身建设，提高工作能力和水平。各级工商行政管理机关要把实施商标品牌战略作为服务地方经济的重大举措，创新机制，勇于探索，把实施商标战略同服务大企业、服务大项目、服务“三农”工作有机结合，加强指导。每年要组织开展1-2次商标知识培训。提升企业的自主创新能力、市场竞争能力和抵御经济风险能力。要积极引导和鼓励各类市场主体在经济活动中注册和使用商标，增强商标意识；要大力加强企业商标管理和自我保护的水平，提升自我维权意识和解决商标纠纷的能力；要全面提升企业自主商标意识，丰富商标内涵，增加商标附加值；要通过争创驰（著）名商标和参与商标价值评估，最大程度地利用商标资源和商标价值；要积极探索“公司＋商标＋农户”的新型农村经营模式，进一步加大农产品商标、地理标志商标的使用和保护力度，切实保护农民利益；要加大驰名、著名商标的认定和保护力度，严厉查处商标侵权案件，为各类市场主体的健康发展保驾护航，力争通过商标战略的实施，带动我市经济社会又好又快发展。
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