广东省工商行政管理局关于开展全省商标代理机构市场秩序专项整顿行动情况的通报

（粤工商标字〔2009〕156号）

各地级以上市工商行政管理局：

为贯彻落实省局关于开展“三整顿一规范”的部署和要求，规范商标代理行为，维护公平竞争的市场秩序，根据省局《关于开展全省商标代理机构市场秩序整顿专项行动的通知》（粤工商明电[2009]24号）的统一安排，今年2月至3月底，省局组织全省工商系统对1084家商标代理机构，开展了为期两个月的专项整顿行动，取得了良好成效。现将专项整顿行动情况通报如下：

一、认识到位，组织严密

各市工商局对此次专项行动高度重视，充分认识到对商标代理机构市场秩序进行整顿，是促进我省商标代理行业健康发展的需要，对于实施国家和省知识产权战略，推动自主品牌建设，提高自主创新能力，具有重大和深远的意义。各级工商部门分管领导亲自参与研究部署，商标代理机构数量较多的市局还专门召开了专项行动动员大会，成立了各级领导小组，分工明确，狠抓落实。

此次专项行动时间紧、任务重，根据省局的要求，各市局结合当地注册登记的商标代理机构的实际情况，研究制定了详细的实施方案。各市工商局以掌握商标代理市场现状，及时处理各类违法违规行为，引导商标代理机构诚信、规范经营，维护企业和群众利益，探索商标代理长效监管机制为目标，采取属地管理、分级负责、市局抽样检查相结合等办法，使专项行动的开展做到了有组织、有计划、目标明确、针对性强。

二、宣传到位，为专项行动的开展营造了良好的舆论氛围

各级工商部门高度重视专项行动的宣传发动工作，充分利用当地的新闻媒体和网络，向社会发布了商标代理机构市场秩序整顿的宣传告示，在工商局注册大厅和部分主要街区宣传栏张贴了宣传标语，设立了投诉举报信箱，并充分利用12315网络，收集社会各界对商标代理企业违法违规行为的投诉。中山、江门等市工商局还向社会公布了注册登记的商标代理机构名单和投诉电话，广泛发动社会和公众监督力量参与专项行动，有效地提高了专项行动的影响力和社会参与率。

三、专项整顿行动取得的成效

经过各级工商部门的周密部署和充分准备，此次专项行动取得了以下几方面成效：

（一）补充完善了商标代理机构监管名册。

专项行动期间，各级工商部门将“中国商标网”上公布的名单与企业登记部门数据库中的名单进行了核对，组织开展了逐户上门检查，较为准确地补充完善了商标代理机构监管名册。根据各市局上报的情况，目前我省实有商标代理机构1084家，比原掌握的760家增加了42.6%。

（二）一定程度上规范了商标代理行为。

各级工商部门将规范商标代理行为、引导诚信守法经营作为专项行动的重点，严格规范商标代理机构经营行为，严厉查处商标代理机构的违法违规行为，取得了良好成效。专项行动期间，全省各级工商部门共出动执法人员2300多人次，车辆586车次，实地检查商标代理机构937家，占实有商标代理机构总数的86.4%。通过检查，发现73户已经自行停止经营、32户拟注销或被吊销，无法查实147家，全部分别作出了相应处理。根据群众举报和现场检查发现查处违法违规和欺骗消费者的行为12宗。深圳市工商局和梅州市工商局对群众反映的商标代理机构“乱收费”问题进行了及时的调查处理，维护了群众利益。佛山市工商局在检查中发现一家商标代理机构存在工作人员教唆企业注册“傍名牌”商标的行为，立即对当事人进行了法律法规宣传和教育。东莞市工商局对冒充工商部门人员进行虚假宣传的一家商标代理机构进行了处罚，在该企业不服处罚提出行政诉讼的庭审当天，该局组织全系统商标管理人员和当地100多家商标代理机构负责人共160多人参加旁听。通过这种“特殊”的方式，既对从事商标代理行业的人员进行了法制教育，同时也对商标管理人员开展了一次形象生动的依法行政教育。

（三）为建立商标代理行业监管长效机制奠定了基础。

在专项行动期间，各级工商部门在对商标代理机构上门检查的同时，根据省局确定的抽样调查要求，共发放回收376份《广东省商标代理企业调查表》。通过这种检查与调查相结合的方式，工商部门加强了与企业和商标代理机构的交流和沟通，一方面摸清了辖区内商标代理市场的状况；另一方面，为今后开展引导商标代理企业诚信经营，做好监管工作打下了良好基础。

（四）完善了内部监督机制。

各级工商部门在整顿商标代理机构市场秩序的同时，认真开展内部自查自纠，加强对商标管理人员的廉政教育，注重建立规范的工作制度和监管机制，预防和查堵工商人员与商标代理机构内外勾结、非法谋利的漏洞，促进工商部门商标管理工作公开、公平、公正，自觉接受社会各界监督。

四、存在问题

此次专项行动对规范我省商标代理机构市场秩序发挥了较好的作用，取得了一定成效。但我省商标代理机构市场秩序仍存在一些急待解决的问题：

（一）由于商标代理监管的相关法律法规不完善，对商标代理机构的监管缺乏有效手段。如：商标代理是一种法律服务，需要服务人员具有较高的专业素质和职业道德，某种程度上类似于律师所提供的服务。但对于市场准入却没有类似规范严格的资质审查要求，一定程度上导致了商标代理机构的服务质量参差不齐，容易形成恶性竞争，造成行业秩序混乱。

（二）由于商标代理机构的行业管理协会一直没有建立，商标代理机构处于相对松散状态，行业培训、自律体系始终没有建立，一定程度上也造成了工商部门对监管对象的底数不清，监管困难。

五、下一步工作思路

通过此次专项整顿行动，加大了对工商行政管理法律法规的宣传，营造了强化商标代理机构监管的声势，打击了违法违规和损害商标注册人、群众利益的行为，一定程度上规范了商标代理市场秩序。为进一步巩固成果，履行好监管职责，针对当前存在的问题，省局认为，各级工商部门应切实加强对商标代理机构的监管，并重点抓好以下几个方面的工作：

（一）各市局要继续补充完善商标代理机构监管名册，对外公布商标代理机构名单，接受社会各界的监督；

（二）各级工商部门要主动加强与商标代理机构的联系，积极开展相关调研，听取商标代理机构对工商部门监管工作的意见和建议；

（三）省局商标处要加强与中华商标协会代理人分会的沟通，争取把行业自律管理延伸到广东，通过行业自律和培训等方式，提高我省商标代理机构从业人员的专业水平和道德修养，逐步建立我省商标代理机构信用体系或信用评级制度；

（四）各级工商部门要利用12315网络等有效途径收集举报线索，加大对违法违规行为的打击力度，将有违法违规行为的商标代理机构予以曝光；

（五）省局和广州市工商局拟共同组织发起代理机构诚信、守法经营的倡议活动，引导商标代理机构诚信经营、健康发展；

（六）各级工商部门要以全省工商行政管理系统民主评议政风行风为契机，强化服务意识，认真履行职责，完善工作机制和监督机制，加强廉政教育和监督监察，杜绝违法违纪行为的发生，赢得商标代理机构对工商部门的肯定和支持。

二〇〇九年四月二十一日